2.6.3
Financování specializačního vzdělávání zdravotnických pracovníků
MUDr. Jana Uhrová, Mgr. Bc. Martin Kůs
NahoruÚvod
V roce 2008 byl vydán a nabyl účinnosti zákon č. 189/2008 Sb., kterým se mění zákon č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace státních příslušníků členských států EU a řada dalších zákonů týkajících se odborné kvalifikace. Pro zdravotníky je z nich nejvýznamnější nepřímá novelizace zákona č. 95/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání odborné způsobilosti a specializované způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání lékaře, zubního lékaře a farmaceuta, a zákona č. 96/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání odborné způsobilosti a specializované způsobilosti k výkonu nelékařských zdravotnických povolání.
Kromě určitých úprav odborné a organizační stránky specializačního vzdělávání bylo těmito novelami konečně řešeno i jeho financování.
NahoruNovela zákona č. 95/2004 Sb. a zákona č. 96/2004 Sb.
V zákoně č. 95/2004 Sb. je problematika financování specializačního vzdělávání obsažena podrobně v nových ustanovení § 21a až § 21d, v zákoně 96/2004 Sb. v nových ustanoveních § 60a až § 60d.
NahoruŽádost o dotaci na rezidenční místo
§ 21a zákon č. 95/2004 Sb., Financování specializačního vzdělávání:
(1) Ministerstvo spolufinancuje specializační vzdělávání zdravotnických pracovníků formou dotací na rezidenční místa. Dotace na rezidenční místo je poskytována ze státního rozpočtu prostřednictvím rozpočtové kapitoly ministerstva. Na poskytnutí dotace není právní nárok. Ministerstvo uveřejní ve Věstníku ministerstva a způsobem umožňujícím dálkový přístup do 31. prosince Metodiku dotačního řízení pro následující kalendářní rok.
(2) Náklady na zabezpečení dotačního řízení může ministerstvo hradit z prostředků určených na dotace nejvýše v částce, která nepřesáhne 2,5 % celkové výše prostředků ministerstva určených na dotace na financování specializačního vzdělávání v daném kalendářním roce.
(3) Výši dotace na rezidenční místo pro následující kalendářní rok ministerstvo stanoví a zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup nejpozději do 31. prosince.
(4) Dotace na rezidenční místo se poskytuje na částečnou úhradu nákladů spojených se specializačním vzděláváním rezidenta, včetně prostředků na mzdy nebo platy, a to:
- na specializační vzdělávání v základním kmeni u oborů specializačního vzdělávání lékařů, není-li dotace na rezidenční místo poskytována podle písmene b), a to nejdéle po dobu 24 měsíců, nebo
- na celé specializační vzdělávání u vybraných oborů specializačního vzdělávání lékařů; tyto vybrané obory a počet těchto rezidenčních míst ve vybraných oborech stanoví pro následující kalendářní rok ministerstvo do 31. prosince po projednání s Českou lékařskou komorou a odbornými společnostmi s ohledem na nedostatek lékařů s příslušnou specializovanou způsobilostí na pracovním trhu.
(5) Doba trvání specializačního vzdělávání podle odstavce 4 písm. b) odpovídá délce specializačního vzdělávání stanovené vzdělávacím programem příslušného oboru uveřejněným ve Věstníku ministerstva.
(6) Dotace na rezidenční místo se akreditovanému zařízení poskytuje za celé kalendářní měsíce, kdy jsou splněny podmínky pro její poskytnutí. Dotaci na rezidenční místo nelze poskytnout zpětně za kalendářní měsíce, které předcházely podání žádosti.
(7) O dotaci na rezidenční místo podle odstavce 4 písm. a) může akreditované zařízení požádat, pokud účastník specializačního vzdělávání zahájí specializační vzdělávání v tomto akreditovaném zařízení a současně má akreditované zařízení s účastníkem specializačního vzdělávání uzavřenu pracovní smlouvu v rozsahu minimálně poloviny stanovené týdenní pracovní doby2b) a minimálně na dobu délky specializačního vzdělávání stanovené vzdělávacím programem v příslušném oboru.
(8) Na žádosti o poskytnutí dotace na rezidenční místo podle odstavce 4 písm. a) podané po 31. říjnu bude poskytnuta dotace na rezidenční místo nejdříve od 1. ledna následujícího kalendářního roku.
NahoruŽádost o poskytnutí dotace na rezidenční místo
Žádost o poskytnutí dotace na rezidenční místo podává akreditované zařízení ministerstvu, popřípadě pověřené organizaci. Žádost musí být podána výhradně na předepsaném formuláři, který je zveřejňován ministerstvem zdravotnictví.
Žádost o poskytnutí dotace na rezidenční specializační vzdělávání v základním kmeni u oborů specializačního vzdělávání lékařů musí obsahovat:
- název, adresu a identifikační číslo akreditovaného zařízení,
- jméno, popřípadě jména a příjmení, datum a místo narození, kontaktní adresu a státní občanství účastníka specializačního vzdělávání,
- obor specializačního vzdělávání, ve kterém je účastník specializačního vzdělávání zařazen,
- datum zařazení účastníka do oboru specializačního vzdělávání,
- kopii pracovní smlouvy uzavřené s účastníkem specializačního vzdělávání,
- datum zahájení, popřípadě i datum očekávaného ukončení specializačního vzdělávání účastníka specializačního vzdělávání v akreditovaném zařízení,
- počet účastníků specializačního vzdělávání, kteří se v akreditovaném zařízení v jednotlivých oborech vzdělávají, a
- maximální počet školicích míst, pro která má zařízení udělenou akreditaci.
Ministerstvo rozhodne o poskytnutí dotace v tomto případě do 60 dnů ode dne obdržení žádosti.
Žádost o poskytnutí dotace na celé specializační vzdělávání u vybraných oborů specializačního vzdělávání lékařů musí obsahovat:
- název, adresu a identifikační číslo akreditovaného zařízení,
- obor specializačního vzdělávání,
- počet účastníků specializačního vzdělávání, kteří se v akreditovaném zařízení v jednotlivých oborech vzdělávají, a
- maximální počet školicích míst, pro která má zařízení udělenou akreditaci.
O žádostech o poskytnutí dotace na rezidenční místo podle § 21a odst. 4 písm. b) zákona č. 95/2004 Sb. podaných akreditovanými zařízeními do 15. března rozhodne ministerstvo nejpozději do 30. června
Akreditační komise pak posoudí žádost o poskytnutí dotace na celé specializační vzdělávání u vybraných oborů specializačního vzdělávání lékařů zejména z hlediska kvality zajištění průběhu celého vzdělávacího programu, personálního, věcného a technického zajištění každého rezidenčního místa a rovnoměrné regionální dostupnosti rezidenčních míst na území České republiky.
Maximální počet rezidenčních míst v žádosti o dotaci (pro obě výše zmíněné možnosti) na rezidenční místa nesmí překročit počet školicích míst schválených v rozhodnutí o akreditaci pro příslušný obor specializačního vzdělávání.
NahoruVyhlášení výběrového řízení na rezidenční místo
Ministerstvo zdravotnictví v souladu s uvedeným § 21a a násl. zákona č. 95/2004 Sb. i analogickým § 60a zákona č. 96/2004 Sb. vyhlásilo výběrové řízení na rezidenční místa pro rok 2015:
"Vyhlašovatel výběrového řízení je povinen řídit se vyhláškou č. 186/2009 Sb., která upravuje postup při vyhlášení výběrového řízení na rezidenční místo, průběh výběrového řízení na rezidenční místo a základní kritéria výběru rezidenta, a dále zákonem č. 95/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání odborné způsobilosti a specializované způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání lékaře, zubního lékaře a farmaceuta ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon č. 95/2004 Sb.").
Poskytovatel zdravotních služeb má povinnost do 14 dní ode dne uveřejnění rozhodnutí o poskytnutí dotace na rezidenční místa vyhlásit výběrové řízení na schválená rezidenční místa a nejpozději do 3 dnů od vyhlášení výběrového řízení oznámit vyhlášení výběrového řízení Ministerstvu zdravotnictví. Tato povinnost vyplývá z ustanovení § 21b odst.1 zákona č. 95/2004 Sb. a z ustanovení § 3 odst. 1 vyhlášky č. 186/2009 Sb.
V případě, že Ministerstvo zdravotnictví neobdrží oznámení o vyhlášení výběrového řízení v zákonném termínu, dojde k porušení zákonné povinnosti, a rezidenční místa tudíž budou přiznána jinému poskytovateli zdravotních služeb.
Změna způsobu jak informovat Ministerstvo zdravotnictví o vyhlášení výběrového řízení
Dříve byla informace o vyhlášení výběrového podávána prostřednictvím elektronické pošty. V Metodice pro žadatele o dotaci ze státního rozpočtu na rezidenční místo od roku 2014 došlo ke změně, kde v bodě 9.1. je uvedeno, že poskytovatel zdravotních služeb má povinnost oznámit vyhlášení výběrového řízení Ministerstvu zdravotnictví. Toto oznámení provede písemně na předepsaném formuláři o vyhlášení výběrového řízení, který je zveřejněn v příloze tohoto oznámení na stránkách MZ a zašle na adresu:
Ministerstvo zdravotnictví České republiky
odbor vědy a lékařských povolání
Palackého náměstí 4
128 01 Praha 2
Zaslání vyplněného formuláře je možné provést také do datové schránky Ministerstva zdravotnictví, nebo e-mailem se zaručeným podpisem.
Aby byla informace o vyhlášeném výběrovém řízení co nejdříve zpřístupněna všem uchazečům o rezidenční místo, doporučuje se také zaslat vyplněný (nepodepsaný) excelový soubor Vyhlášení výběrového řízení na e-mail: miroslav.jindrich@mzcr.cz"
NahoruMetodika žádosti – lékařské obory
Ministerstvo zdravotnictví v souladu s uvedeným § 21a a násl. zákona č. 95/2004 Sb. i analogickým § 60a zákona č. 96/2004 Sb. zveřejnilo i metodiku pro žadatele o dotaci ze státního rozpočtu na rezidenční místa pro rok 2016 a formuláře žádostí pro poskytnutí dotace pro rok 2016.
V souladu s cílem tohoto zákonného ustanovení – zajištění specializační přípravy ve veřejném zájmu především v oborech, kde je nedostatek zdravotnických pracovníků, byla dotace rozdělena do tří projektů.
Program č. 1 – dotace na specializační vzdělávání lékařů v základním kmeni
Projekt je zaměřen na podporu specializačního vzdělávání lékařských zdravotnických pracovníků v základních kmenech, které jsou součástí základních oborů uvedených ve vyhlášce č. 185/2009 Sb., o oborech specializačního vzdělávání lékařů, zubních lékařů a farmaceutů a oborech certifikovaných kurzů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "vyhláška č. 185/2009 Sb.").
Cíle tohoto dotačního programu jsou:
- finanční podpora absolventů lékařských fakult pro následné postgraduální studium lékařských oborů (specializační vzdělávání) v základním kmeni,
- finanční podpora lékařských zdravotnických pracovníků, kteří již část specializační přípravy v základním kmeni absolvovali. Dosud nezískali certifikát o absolvování základního kmene.
Dotace ze státního rozpočtu přidělená MZ na realizaci projektu je výhradně účelově vázána a lze ji použít jen na úhradu nákladů, které jsou v souladu s dotačním programem Rezidenční místa a dále se schválenou žádostí.
Dotace se poskytuje na částečnou úhradu nákladů souvisejících se specializačním vzděláváním zdravotnických pracovníků. Získáním dotace se žadatel zavazuje část nákladů spojených se specializačním vzděláváním rezidenta uhradit z vlastních zdrojů.
Účelové finanční prostředky se mohou použít pouze na spolufinancování:
